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近年來，我國數字經濟快速發展，數字經濟規模已連續多年位居世界第二，數據規模量持續上升。有數據顯示，2022年，我國數據產量達，同比增加％，占全球數據總量的％。據IDC測算，中國2025年數據量將增至，占全球總量的％。我國數據要素市場也在不斷擴大，有數據顯示，2021年，我國數據要素市場規模達815億元，預計“十四五”期間市場規模復合增速將超過25％，整體將進入群體性突破的快速發展階段。

人民數據聯合浙江大學網安學院撰寫的《中國數據產權制度藍皮書》指出，數據要素市場是一個橫跨各領域的綜合要素市場，我國數據資源規模大、應用場景豐富，新形勢下充分發揮數據要素的基礎作用和創新引擎功能，激發數據要素與其他生產要素融合，可以充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，推動資源高效流動、市場主體加速融合，提升經濟社會各領域資源配置效能，不斷做強做優做大我國數字經濟，拓展經濟發展新空間。其中，數據要素基礎制度建設至關重要。

“其中，數據產權制度更是基礎。只有完善數據產業鏈中各勞動主體權益的配置，才能促進數據的應用，加快數字經濟的高質量發展。”藍皮書指出，當前，我國數據要素市場的建設尚處于探索階段，數據要素確權、定價、流通、監管等基礎制度體系尚不健全，從數據要素市場的全流程看，數據要素的供給與流通環節均待進一步優化和完善。數據權益和行為規則界定不清帶來的問題日益顯現，數據權益相關糾紛呈上升趨勢。因此，必須通過構建數據產權制度，實現數據要素的獲取、加工、流通、利用以及收益分配等行為有法可依、有規可循，才能推動數據要素市場規范化、制度化建設，最終有效提升數據要素的市場化配置效率。

藍皮書指出，沒有“歸屬清晰、合規使用、保障權益”的數據產權制度，就無法形成高效公平、安全可控的數據要素市場。數據要素市場運行的前提是產權配置清晰，確立數據產權制度，需要解決數據產權在兩大層面的清晰問題：一是數據在法律層面的清晰；二是數據在經濟層面的清晰。數據確權是世界性難題，目前歐盟、美國等地區也正探索數據要素的確權授權機制。

構建具有中國特色的數據產權制度體系是我國未來數據要素發展的方向。建立“歸屬清晰、合規使用、保障權益”的數據產權制度，可以為數據要素流通和交易制度體系、數據要素收益分配制度體系、數據要素治理制度體系夯實基礎，促進我國數據基礎制度建設，激活數據要素潛能，推動我國數字經濟高質量發展，加快建設數字中國，助力實現中國式現代化。

（蘇曉）

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